ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе
администрации Карагинского муниципального района
- Общее положение
1.1.Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее – отдел по делам ГО и ЧС и МР) администрации Карагинского муниципального района создается «О мобилизационных органах в Российской Федерации», от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных в соответствии с федеральными законами от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Указом Президента Российской Федерации от 27.05.1996 г. № 784 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации», и постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.10.1995 г. № 996-50 на решение задач в области гражданской обороны».
1.2 Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района является структурным подразделением администрации Карагинского муниципального района и подчиняется Главе Карагинского муниципального района.
1.3.Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района осуществляет в пределах своей компетенции функции по организации выполнения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки.
1.4. Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами Камчатского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатского края, приказами Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, постановлениями и распоряжениями администрации Карагинского муниципального района, настоящим Положением и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
1.5. Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Карагинского муниципального района, сельскими поселениями, организациями, учреждениями, предприятиями, Министерством специальных программ и по делам казачества Камчатского края, Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю, военным комиссариатом в установленном порядке.
1.6. Руководит работой отдела начальник отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района.
1.7. Начальник и специалист по мобилизационной работе отдела по делам ГО и ЧС и МР назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации Карагинского муниципального района.
1.8. Кандидатуры работников до назначения на должность согласовываются с Управлением ФСБ России по Камчатскому краю согласно Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1.
- Основные задачи
2.1. Основными задачами отдела являются:
– реализация единой государственной политики:
а) в области гражданской обороны;
б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) в области безопасности людей на водных объектах;
г) в области защиты государственной тайны;
д) организации мобилизационной подготовки.
– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Карагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карагинского муниципального района;
– осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
– осуществление координации деятельности структурных подразделений администрации Карагинского муниципального района, сельских поселений, организаций, предприятий и учреждений по вопросам ГО и ЧС;
– осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
– участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Карагинского муниципального района.
2.2. В области мобилизационной подготовки и мобилизации:
– организация мобилизационной подготовки и мобилизации на территории Карагинского муниципального района;
– подготовка главе Карагинского муниципального района докладов о состоянии мобилизационной подготовки в Карагинском муниципальном районе и об исполнении решений антитеррористической комиссии Камчатского края;
– организация взаимодействия с территориальными органами военного управления по вопросам оборонных мероприятий и мобилизационной подготовки;
– организация воинского учета и бронирования граждан в период мобилизации и в военное время, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации и работающих в органах местного самоуправления и организациях;
– совершенствование системы управления мобилизационной подготовкой экономики Карагинского муниципального района в военное время, а также переводом администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени;
– нормативное правовое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение, в пределах своей компетенции, мобилизационной подготовки и мобилизации;
– организация обучения руководящего состава и специалистов администрации Карагинского муниципального района, привлекаемых к мобилизационной работе, по подготовке к выполнению ими функциональных обязанностей в период перевода на работу в условиях военного времени;
– контроль в пределах своей компетенции за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указаний и рекомендаций Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Камчатского края по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны.
- Основные функции
3.1. Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
– разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий аварий и катастроф на территории района;
– организует разработку плана гражданской обороны района, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией администрациями сельских поселений, организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе Карагинского муниципального района предложения о введении в действие плана гражданской обороны района в полном объеме или частично;
– организует в установленном порядке контроль за подготовкой, переподготовкой или повышением квалификации должностных лиц организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
– участвует в мероприятиях по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
– участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
– разрабатывает и представляет на рассмотрение Главе Карагинского муниципального района проекты нормативных правовых актов, муниципальные программы, планы мероприятий по решению вопросов организации работы в сфере ГО, противопожарной опасности защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и по другим вопросам своей компетенции;
– владеет в полном объеме информацией о противопожарном состоянии и конструктивных особенностях зданий и сооружений на объектах района, пожарной опасности технологических процессов, характеристике противопожарного водоснабжения, состоянии проездов, связи и сигнализации;
– определяет потребность на финансирование мероприятий ГО, защиты населения им территорий при чрезвычайных ситуациях;
– прогнозирует возможные ЧС, осуществление контроля за готовностью к выполнению задач по ведению разведки учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля;
-осуществляет сбор и обработку информации об угрозе и возникновении ЧС и совместно с местными госнадзорными организациями проводит анализ причин их возникновения;
– организует и контролирует подготовку руководящего, командно-начальствующего состава и формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях;
– контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов экономики, необходимых для устойчивого функционирования экономики района;
– участвует в совершенствовании и поддержании в готовности к использованию региональных систем оповещения;
– организует и осуществляет оповещение и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
– организует работу режимно-секретного подразделения администрации Карагинского муниципального района;
– обеспечивает установленный в администрации района режим секретности;
– обеспечивает ведение секретного делопроизводства;
– обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
– осуществляет методическое руководство подготовкой гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
– организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении;
– осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
– готовит предложения главе Карагинского муниципального района о привлечении сил и средств районного звена краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
– участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Карагинского муниципального района;
– осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.2. В рамках реализации функций по организации мобилизационной подготовки администрации Карагинского муниципального района к работе в период мобилизации и в военное время:
– разрабатывает предложения по проведению в администрации района мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и направленных на обеспечение выполнения установленных мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной работе, а также на реализацию мер, осуществляемых при введении режима военного положения;
– разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки;
– определяет порядок подготовки сведений, необходимых для организации централизованного руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией в администрации района и организациях;
– организует подготовку должностных лиц администрации района к работе в период действия военного положения, мобилизации и в военное время;
– контролирует в рамках своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации района и в организациях.
– ведёт служебную переписку по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
– запрашивает у структурных подразделений администрации района и организаций, а также органов исполнительной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, а также от иных юридических лиц и граждан информацию, документы, и материалы, в объёме, необходимом для выполнения отделом возложенных на него функций;
– передаёт в случае необходимости информацию по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, структурным подразделениям администрации района, органам местного самоуправления и организациям, органам военного управления;
– вносит главе Карагинского муниципального района, заместителям администрации главы Карагинского муниципального района, иным должностным лицам администрации района предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим положением на отдел;
– проводит совещания по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации с участием структурных подразделений администрации района и организаций, а также органов местного самоуправления, органов военного управления;
– привлекает в установленном порядке работников структурных подразделений администрации района к выполнению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;
– осуществляет реализацию мер по предупреждению и противодействию проявлений экстремизма на национальной, религиозной и политической почве на территории Карагинского муниципального района, по осуществлению мониторинга состояния межнациональной и религиозной ситуации в целях профилактики экстремистских проявлений;
– осуществляет иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.3. В рамках реализации функций по подготовке предложений для принятия Главой Карагинского муниципального района необходимых решений по вопросам непосредственной подготовки к переводу администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени и организация проведения мероприятий по непосредственной подготовке к переводу администрации района на работу в условиях военного времени и контроль их выполнения:
– подготавливает предложения для принятия Главой Карагинского муниципального района необходимых решений по вопросам непосредственной подготовки к переводу администрации района на работу в условиях военного времени;
– обеспечивает организацию проведения мероприятий по непосредственной подготовке к переводу администрации района на работу в условиях военного времени и контроль их выполнения;
– осуществляет контроль за подготовкой к вводу в действие мобилизационного плана района и нормативных правовых актов, принимаемых в период военного положения, мобилизации и в военное время.
3.4. В рамках реализации функции по анализу состояния работы организаций по бронированию граждан, пребывающих в запасе и обеспечению взаимодействия отдела с территориальной комиссией Камчатского края по бронированию граждан, пребывающих в запасе:
– представляет в установленном порядке в территориальную комиссию Камчатского края по бронированию граждан, пребывающих в запасе, ходатайства о предоставлении персональных отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе;
– подготавливает и направляет в территориальную комиссию Камчатского края по бронированию граждан, пребывающих в запасе, для утверждения перечня организаций, расположенных на территории Карагинского муниципального района, в которых следует организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе по Территориальному перечню должностей и профессий и ведомственным перечням;
– ведет количественный учёт организаций, расположенных на территории Карагинского муниципального района, а также работающих в них граждан, в том числе граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания и забронированных;
– проводит анализ обеспеченности трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, на военное время администрациями муниципальных образований Карагинского муниципального района и организаций, расположенных на территории района;
– анализирует состояние работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
– доводит до организаций решения вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
– проводит совещания с руководителями организаций Карагинского муниципального района по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
- Права и обязанности
Права и обязанности работников отдела, указаны в трудовом договоре с администрацией Карагинского муниципального района и определяются данным Положением.
4.1 Начальник и специалист по мобилизационной работе отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в соответствии с настоящим Положением, при выполнении должностных обязанностей имеют право:
– запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистки, военного командования, органов внутренних дел, администраций сельских поселений, организаций и структурных подразделений администрации Карагинского муниципального района информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач.
– привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
– вести служебную переписку по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации.
– вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки.
– созывать в установленном порядке совещание по вопросам, входящим в его компетенцию.
– привлекать в установленном порядке к работе и подготовке мобилизационных планов, документов руководителей и работников структурных подразделений администрации Карагинского муниципального района.
– осуществлять иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизации и мобилизационной подготовки.
– получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации района информацию по вопросам отдела;
– по поручению Главы Карагинского муниципального района осуществлять контроль и проверку деятельности структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений по вопросам отдела;
– в порядке и пределах, установленных Главой Карагинского муниципального района подписывать документы, связанные с осуществлением возложенных на отдел обязанностей.
4.2. Начальник и специалист по мобилизационной работе отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением, обязаны:
– соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы Камчатского края, Устав Карагинского муниципального района и нормативные правовые акты Карагинского муниципального района;
– исполнять основанные на законе распоряжения и постановления Главы Карагинского муниципального района;
– разрабатывать проекты организационно-методических документов по гражданской обороне, предупреждения чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке;
– участвовать в разработке проектов документов по подготовке к переводу администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени;
– принимать участие в разработке проектов мобилизационных документов по подготовке администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени;
– разрабатывать проект плана мероприятий гражданской обороны и мобилизационного плана Карагинского муниципального района;
– организовывать и контролировать круглосуточный прием распоряжений (сигналов оповещения) федеральных и краевых органов государственной власти в администрации Карагинского муниципального района;
– организовывать взаимодействие с соответствующими организациями федеральных округов исполнительной власти, воинскими частями, органами внутренних дел и ФСБ, дислоцирующимися с ними мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, мобилизационных и оборонных вопросов;
– проводить анализ состояния готовности по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Карагинского муниципального района, предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Карагинского муниципального района;
– координировать подготовку поселений, организаций, предприятий и учреждений по гражданской обороне и предупреждения чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Карагинского муниципального района;
– организовывать подготовку руководящего состава и работников администрации Карагинского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе;
– принимать участие в разработке мероприятий гражданской обороны по обеспечению выполнения мобилизационного плана экономики Карагинского муниципального района;
– принимать участие в разработке предложений и осуществлять мероприятия по подготовке к введению на территории Карагинского муниципального района нормированного снабжения населения продовольствием и товарами первой необходимости в условиях военного времени;
– участвовать в подготовке материалов для рассмотрения вопросов гражданской обороны на суженных заседаниях администрации Карагинского муниципального района;
– соблюдать установленные в администрации Карагинского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей, не разглашать сведения конфиденциального характера, в том числе после прекращения муниципальной службы;
– проводить работы, связанные с гражданской обороной и мобилизационной подготовкой администрации Карагинского муниципального района, в строгом соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне» и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
