ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе
администрации Карагинского муниципального района
- Общее положение
1.1.Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее — отдел по делам ГО и ЧС и МР) администрации Карагинского муниципального района создается «О мобилизационных органах в Российской Федерации», от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных в соответствии с федеральными законами от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Указом Президента Российской Федерации от 27.05.1996 г. № 784 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации», и постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.10.1995 г. № 996-50 на решение задач в области гражданской обороны».
1.2 Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района является структурным подразделением администрации Карагинского муниципального района и подчиняется Главе Карагинского муниципального района.
1.3.Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района осуществляет в пределах своей компетенции функции по организации выполнения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки.
1.4. Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами Камчатского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатского края, приказами Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, постановлениями и распоряжениями администрации Карагинского муниципального района, настоящим Положением и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
1.5. Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Карагинского муниципального района, сельскими поселениями, организациями, учреждениями, предприятиями, Министерством специальных программ и по делам казачества Камчатского края, Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю, военным комиссариатом в установленном порядке.
1.6. Руководит работой отдела начальник отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района.
1.7. Начальник и специалист по мобилизационной работе отдела по делам ГО и ЧС и МР назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации Карагинского муниципального района.
1.8. Кандидатуры работников до назначения на должность согласовываются с Управлением ФСБ России по Камчатскому краю согласно Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации от 05.01.2004 № 3-1.
- Основные задачи
2.1. Основными задачами отдела являются:
— реализация единой государственной политики:
а) в области гражданской обороны;
б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) в области безопасности людей на водных объектах;
г) в области защиты государственной тайны;
д) организации мобилизационной подготовки.
— организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Карагинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карагинского муниципального района;
— осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— осуществление координации деятельности структурных подразделений администрации Карагинского муниципального района, сельских поселений, организаций, предприятий и учреждений по вопросам ГО и ЧС;
— осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
— участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Карагинского муниципального района.
2.2. В области мобилизационной подготовки и мобилизации:
— организация мобилизационной подготовки и мобилизации на территории Карагинского муниципального района;
— подготовка главе Карагинского муниципального района докладов о состоянии мобилизационной подготовки в Карагинском муниципальном районе и об исполнении решений антитеррористической комиссии Камчатского края;
— организация взаимодействия с территориальными органами военного управления по вопросам оборонных мероприятий и мобилизационной подготовки;
— организация воинского учета и бронирования граждан в период мобилизации и в военное время, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации и работающих в органах местного самоуправления и организациях;
— совершенствование системы управления мобилизационной подготовкой экономики Карагинского муниципального района в военное время, а также переводом администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени;
— нормативное правовое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение, в пределах своей компетенции, мобилизационной подготовки и мобилизации;
— организация обучения руководящего состава и специалистов администрации Карагинского муниципального района, привлекаемых к мобилизационной работе, по подготовке к выполнению ими функциональных обязанностей в период перевода на работу в условиях военного времени;
— контроль в пределах своей компетенции за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указаний и рекомендаций Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Камчатского края по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны.
- Основные функции
3.1. Отдел по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
— разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий аварий и катастроф на территории района;
— организует разработку плана гражданской обороны района, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией администрациями сельских поселений, организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе Карагинского муниципального района предложения о введении в действие плана гражданской обороны района в полном объеме или частично;
— организует в установленном порядке контроль за подготовкой, переподготовкой или повышением квалификации должностных лиц организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— участвует в мероприятиях по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
— участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
— разрабатывает и представляет на рассмотрение Главе Карагинского муниципального района проекты нормативных правовых актов, муниципальные программы, планы мероприятий по решению вопросов организации работы в сфере ГО, противопожарной опасности защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и по другим вопросам своей компетенции;
— владеет в полном объеме информацией о противопожарном состоянии и конструктивных особенностях зданий и сооружений на объектах района, пожарной опасности технологических процессов, характеристике противопожарного водоснабжения, состоянии проездов, связи и сигнализации;
— определяет потребность на финансирование мероприятий ГО, защиты населения им территорий при чрезвычайных ситуациях;
— прогнозирует возможные ЧС, осуществление контроля за готовностью к выполнению задач по ведению разведки учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля;
-осуществляет сбор и обработку информации об угрозе и возникновении ЧС и совместно с местными госнадзорными организациями проводит анализ причин их возникновения;
— организует и контролирует подготовку руководящего, командно-начальствующего состава и формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях;
— контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов экономики, необходимых для устойчивого функционирования экономики района;
— участвует в совершенствовании и поддержании в готовности к использованию региональных систем оповещения;
— организует и осуществляет оповещение и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
— организует работу режимно-секретного подразделения администрации Карагинского муниципального района;
— обеспечивает установленный в администрации района режим секретности;
— обеспечивает ведение секретного делопроизводства;
— обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
— осуществляет методическое руководство подготовкой гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
— организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении;
— осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
— готовит предложения главе Карагинского муниципального района о привлечении сил и средств районного звена краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Карагинского муниципального района;
— осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.2. В рамках реализации функций по организации мобилизационной подготовки администрации Карагинского муниципального района к работе в период мобилизации и в военное время:
— разрабатывает предложения по проведению в администрации района мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и направленных на обеспечение выполнения установленных мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной работе, а также на реализацию мер, осуществляемых при введении режима военного положения;
— разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки;
— определяет порядок подготовки сведений, необходимых для организации централизованного руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией в администрации района и организациях;
— организует подготовку должностных лиц администрации района к работе в период действия военного положения, мобилизации и в военное время;
— контролирует в рамках своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации района и в организациях.
— ведёт служебную переписку по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;
— запрашивает у структурных подразделений администрации района и организаций, а также органов исполнительной власти, органов военного управления, органов местного самоуправления, а также от иных юридических лиц и граждан информацию, документы, и материалы, в объёме, необходимом для выполнения отделом возложенных на него функций;
— передаёт в случае необходимости информацию по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, структурным подразделениям администрации района, органам местного самоуправления и организациям, органам военного управления;
— вносит главе Карагинского муниципального района, заместителям администрации главы Карагинского муниципального района, иным должностным лицам администрации района предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим положением на отдел;
— проводит совещания по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации с участием структурных подразделений администрации района и организаций, а также органов местного самоуправления, органов военного управления;
— привлекает в установленном порядке работников структурных подразделений администрации района к выполнению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;
— осуществляет реализацию мер по предупреждению и противодействию проявлений экстремизма на национальной, религиозной и политической почве на территории Карагинского муниципального района, по осуществлению мониторинга состояния межнациональной и религиозной ситуации в целях профилактики экстремистских проявлений;
— осуществляет иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.3. В рамках реализации функций по подготовке предложений для принятия Главой Карагинского муниципального района необходимых решений по вопросам непосредственной подготовки к переводу администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени и организация проведения мероприятий по непосредственной подготовке к переводу администрации района на работу в условиях военного времени и контроль их выполнения:
— подготавливает предложения для принятия Главой Карагинского муниципального района необходимых решений по вопросам непосредственной подготовки к переводу администрации района на работу в условиях военного времени;
— обеспечивает организацию проведения мероприятий по непосредственной подготовке к переводу администрации района на работу в условиях военного времени и контроль их выполнения;
— осуществляет контроль за подготовкой к вводу в действие мобилизационного плана района и нормативных правовых актов, принимаемых в период военного положения, мобилизации и в военное время.
3.4. В рамках реализации функции по анализу состояния работы организаций по бронированию граждан, пребывающих в запасе и обеспечению взаимодействия отдела с территориальной комиссией Камчатского края по бронированию граждан, пребывающих в запасе:
— представляет в установленном порядке в территориальную комиссию Камчатского края по бронированию граждан, пребывающих в запасе, ходатайства о предоставлении персональных отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе;
— подготавливает и направляет в территориальную комиссию Камчатского края по бронированию граждан, пребывающих в запасе, для утверждения перечня организаций, расположенных на территории Карагинского муниципального района, в которых следует организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе по Территориальному перечню должностей и профессий и ведомственным перечням;
— ведет количественный учёт организаций, расположенных на территории Карагинского муниципального района, а также работающих в них граждан, в том числе граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания и забронированных;
— проводит анализ обеспеченности трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, на военное время администрациями муниципальных образований Карагинского муниципального района и организаций, расположенных на территории района;
— анализирует состояние работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
— доводит до организаций решения вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
— проводит совещания с руководителями организаций Карагинского муниципального района по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
- Права и обязанности
Права и обязанности работников отдела, указаны в трудовом договоре с администрацией Карагинского муниципального района и определяются данным Положением.
4.1 Начальник и специалист по мобилизационной работе отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в соответствии с настоящим Положением, при выполнении должностных обязанностей имеют право:
— запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистки, военного командования, органов внутренних дел, администраций сельских поселений, организаций и структурных подразделений администрации Карагинского муниципального района информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач.
— привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
— вести служебную переписку по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации.
— вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки.
— созывать в установленном порядке совещание по вопросам, входящим в его компетенцию.
— привлекать в установленном порядке к работе и подготовке мобилизационных планов, документов руководителей и работников структурных подразделений администрации Карагинского муниципального района.
— осуществлять иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизации и мобилизационной подготовки.
— получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации района информацию по вопросам отдела;
— по поручению Главы Карагинского муниципального района осуществлять контроль и проверку деятельности структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений по вопросам отдела;
— в порядке и пределах, установленных Главой Карагинского муниципального района подписывать документы, связанные с осуществлением возложенных на отдел обязанностей.
4.2. Начальник и специалист по мобилизационной работе отдела по делам ГО и ЧС и МР администрации Карагинского муниципального района в соответствии с должностными инструкциями и настоящим Положением, обязаны:
— соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы Камчатского края, Устав Карагинского муниципального района и нормативные правовые акты Карагинского муниципального района;
— исполнять основанные на законе распоряжения и постановления Главы Карагинского муниципального района;
— разрабатывать проекты организационно-методических документов по гражданской обороне, предупреждения чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке;
— участвовать в разработке проектов документов по подготовке к переводу администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени;
— принимать участие в разработке проектов мобилизационных документов по подготовке администрации Карагинского муниципального района на работу в условиях военного времени;
— разрабатывать проект плана мероприятий гражданской обороны и мобилизационного плана Карагинского муниципального района;
— организовывать и контролировать круглосуточный прием распоряжений (сигналов оповещения) федеральных и краевых органов государственной власти в администрации Карагинского муниципального района;
— организовывать взаимодействие с соответствующими организациями федеральных округов исполнительной власти, воинскими частями, органами внутренних дел и ФСБ, дислоцирующимися с ними мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, мобилизационных и оборонных вопросов;
— проводить анализ состояния готовности по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Карагинского муниципального района, предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Карагинского муниципального района;
— координировать подготовку поселений, организаций, предприятий и учреждений по гражданской обороне и предупреждения чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории Карагинского муниципального района;
— организовывать подготовку руководящего состава и работников администрации Карагинского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе;
— принимать участие в разработке мероприятий гражданской обороны по обеспечению выполнения мобилизационного плана экономики Карагинского муниципального района;
— принимать участие в разработке предложений и осуществлять мероприятия по подготовке к введению на территории Карагинского муниципального района нормированного снабжения населения продовольствием и товарами первой необходимости в условиях военного времени;
— участвовать в подготовке материалов для рассмотрения вопросов гражданской обороны на суженных заседаниях администрации Карагинского муниципального района;
— соблюдать установленные в администрации Карагинского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей, не разглашать сведения конфиденциального характера, в том числе после прекращения муниципальной службы;
— проводить работы, связанные с гражданской обороной и мобилизационной подготовкой администрации Карагинского муниципального района, в строгом соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне» и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
