В соответствии с Положением о Финансовом управлении администрации Карагинского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Карагинского муниципального района от 19.11.2015 № 47, основными задачами Финансовом управлении администрации Карагинского муниципального района являются обеспечение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Карагинском муниципальном районе, совершенствование бюджетной системы Карагинского муниципального района, обеспечение кассового исполнения бюджета муниципального района через Федеральную казначейскую систему, осуществление в пределах своей компетенции предварительного, текущего и последующего финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса с 2014 года реализуется проект «Бюджет для граждан», брошюры публикуются на сайте администрации Карагинского муниципального района.
Составление проекта бюджета Карагинского муниципального района
В соответствии с постановлениями администрации Карагинского муниципального района от 14.08.2013г. № 196 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Карагинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период», от 16.04.2018 № 145 «Об утверждении Плана разработки проекта бюджета Карагинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2018 году Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района была проведена работа по составлению проекта бюджета района, а также формированию документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета района в Совет депутатов Карагинского муниципального района. Решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджете Карагинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» было принято 25 декабря 2018г.
В течение 2018 года было подготовлено 12 проектов решений о внесении изменений в решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджете Карагинского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 22.12.2017 № 139.
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района в 2018 году осуществляло:
составление сводной бюджетной росписи бюджета района;
доведение показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств;
определение и доведение до распорядителей и (или) получателей средств бюджета района лимитов бюджетных обязательств;
перемещение бюджетных ассигнований, выделяемых распорядителю средств бюджета района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
Исполнение бюджета Карагинского муниципального района
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района в 2018 году осуществляло:
ведение реестра расходных обязательств муниципального района, а также свода реестров расходных обязательств городских и сельских поселений, входящих в состав Карагинского муниципального района,
ежемесячное составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета Карагинского муниципального района;
ежеквартальное составление и опубликование отчета об исполнении бюджета района;
составление годового и иных отчетов об исполнении бюджета Карагинского муниципального района, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджетов.
составление и ведение кассового плана бюджета района;
ежедневное формирование реестров на финансирование, представление их на исполнение в установленном порядке в УФК по Камчатскому краю;
ежедневный полный и систематический учет финансирования и кассовых расходов в разрезе получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией РФ, подготовку оперативной информации о финансировании бюджетополучателей;
уточнение вида и принадлежности платежа для отражения операций по восстановлению кассовых выплат на лицевых счетах бюджетополучателей;
ежемесячный свод и анализ просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета района;
ежемесячный мониторинг остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований Карагинского муниципального района и бюджетополучателей, в целях обеспечения своевременного расходования средств бюджета района и минимизации остатков;
Представление вышеуказанной информации позволяет реализовать принципы прозрачности и достоверности бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Управление муниципальным долгом Карагинского муниципального района
Муниципального долга на 01.01.2018 года бюджет района не имел.
В 2018 году бюджет района не привлекал бюджетных кредитов, кредитов коммерческих банков, а также не осуществлял заимствований.
По состоянию на 01.01.2019 задолженность по исполнительным документам предъявленным к исполнению за счет средств казны Карагинского муниципального района отсутствует.
Просроченной кредиторской задолженности бюджет района на 01.01.2019 года не имеет. В результате формирования приоритетов в области финансирования расходов, в пользу первоочередных и социально-значимых, в 2018 году не допускалось возникновения задолженности по заработной плате.
Подготовка нормативных правовых актов
В целях уточнения отдельных положений бюджетного процесса в Карагинском муниципальном районе было подготовлено и утверждено решение Совета депутатов Карагинского муниципального района от 24.04.2018г. № 150 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Карагинском муниципальном районе».
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации были разработаны и утверждены нормативные правовые акты:
1) постановление администрации от 11.01.2018 № 4 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»;
2) постановление администрации от 11.01.2018 № 5 «О внесении изменений в постановление администрации Карагинского муниципального района от 10.01.2017 № 02 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района внутреннего муниципального финансового контроля»»;
3) постановления администрации от 16.01.2018 № 10 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Карагинского муниципального района и реестра источников доходов бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»»;
4) постановления администрации от 23.01.2018 № 16 «Об утверждении Положения о бюджетной комиссии»;
5) постановления администрации от 23.01.2018 № 17 «О перечне расходных обязательств Карагинского муниципального района по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
6) постановления администрации от 23.01.2018 № 18 «О мерах по реализации Решения Совета депутатов Карагинского муниципального района от 22.12.2017 № 139 «О бюджете Карагинского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
7) приказ финансового управления от 30.01.2018 № 3 «О внесении изменений в приказ Финансового управления администрации Карагинского муниципального района от 30.12.2016 № 42 «Об утверждении типовых форм договоров (соглашений) между главным распорядителем средств районного бюджета и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из районного бюджета»»;
8) постановления администрации от 08.02.2018 № 55 «Об утверждении перечней муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Карагинского муниципального района» (с изменениями от 29.10.2018 № 428);
9) постановления администрации от 26.02.2018 № 71 «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Карагинского муниципального района и реестра расходных обязательств муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»»;
10) приказ финансового управления от 02.03.2018 № 5 «О внесении изменений в Приказ финансового управления от 25.12.2017 № 43 «Об установлении перечня и кодов целевых статей расходов районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»»;
11) постановления администрации от 29.06.2018 № 314 «О внесении изменений в постановление администрации Карагинского муниципального района от 10.01.2017 № 02 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района внутреннего муниципального финансового контроля» (с изменениями от 11.01.2018 № 05)»;
12) постановления администрации от 29.06.2018 № 315 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»»;
13) приказ финансового управления от 31.07.2018 № 25 «Об утверждении Типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из районного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями»;
14) приказ финансового управления от 08.08.2018 № 27 «Об утверждении Порядка проведения Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района анализа осуществления главными администраторами средств бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»;
15) постановления администрации от 10.08.2018 № 354 «О внесении изменений в постановление администрации Карагинского муниципального района от 13.11.2015 № 209 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении районных муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания»»;
16) постановления администрации от 15.08.2018 № 361 «О внесении изменений в постановление администрации Карагинского муниципального района от 10.01.2017 № 02 «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района внутреннего муниципального финансового контроля» (с изменениями от 11.01.2018 № 05)»;
17) приказ финансового управления 08.11.2018 № 40 «Об установлении перечня и кодов целевых статей расходов районного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
18) постановления администрации от 19.11.2018 № 456 «Об утверждении основных направлений налоговой и бюджетной политики КМР на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»;
19) постановления администрации от 21.11.2018 № 461 «Об утверждении типовой формы Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет главным распорядителем бюджетных средств и муниципальных казенных учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств»;
20) постановления администрации от 23.11.2018 № 463 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Карагинского муниципального района»;
21) постановления администрации от 21.11.2018 № 466 «О перечне расходных обязательств Карагинского муниципального района по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
22) приказ финансового управления 21.12.2018 № 44 «О наделении Финансового управления администрации Карагинского муниципального района полномочиями администратора доходов бюджета Карагинского муниципального района»;
23) приказ финансового управления от 25.12.2018 № 45 «О наделении Финансового управления администрации Карагинского муниципального района полномочиями администратора доходов бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»»;
24) приказ финансового управления от 26.12.2018 № 46 «О сроках предоставления отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2018 год»;
25) приказ финансового управления от 26.12.2018 № 47 «Об утверждении Плана-графика контрольных мероприятий, проводимых Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района на 2019 год»;
26) распоряжение администрации от 27.12.2018 № 395 «О внесении изменений в распоряжение АКМР от 17.12.2017 № 314 «Об утверждении бюджетного прогноза Карагинского муниципального района на долгосрочный период до 2023 года»».
Взаимодействие финансового управления администрации Карагинского муниципального с органами государственной власти Камчатского края
В течение 2018 года Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района подготовлены и направлены:
в Министерство финансов Камчатского края:
— в соответствии с приказами Министерства финансов Камчатского края от 29 декабря 2017 г. N 277 были сформирован реестр расходных обязательств Карагинского муниципального района и представлены в Министерство финансов Камчатского края до 20.04.2018 года;
— ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета ЗАТО в соответствии с письмами Министерства финансов Камчатского края от 16.03.2018 № 33.02-09/632, от 28.05.2018 № 33.02-09/1312, от 25.09.2018 № 33.02-09/2201, от 24.12.2018 № 33.02-09/2996;
— ежеквартально направлялся отчет «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления», в соответствии с приказом Министерства финансов Камчатского края от 13.01.2014 № 7 (с изменениями от 13.05.2017 № 79, от 25.05.2018 № 107);
— мониторинг местных бюджетов в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.08.2015 № 06-04-18/01-47207;
— ежемесячная оперативная информация об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета Карагинского муниципального района;
— ежеквартальный отчет «О расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований» (Форма 14 МО) в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2017 № 259н;
— ежеквартальный отчет «Об использовании ОМСУ муниципальных образований в Камчатском крае финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий» в соответствии с приказом Министерства финансов Камчатского края от 21.04.2017 № 66.
На основании заключенного с Министерством финансов Камчатского края соглашения от 27.02.2017, ежеквартально направлялся отчет «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края».
в Министерства и агентства Камчатского края:
— ежемесячные отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, ежеквартальные отчеты о расходовании субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов полученных из краевого бюджета.
Работа с органами местного самоуправления
муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе
В 2018 году финансовое управление администрации Карагинского муниципального района осуществляло часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений по формированию и исполнению бюджета поселения МО СП «село Ильпырское» в соответствии с заключенным соглашением. Утвержденная сумма финансирования переданных полномочий в 2018 году составила 0,9 млн. рублей. Обязательства исполнены в объёме 82%.
В течение 2018 года осуществлялся контроль соблюдения органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, ежемесячный развернутый мониторинг просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов.
По результатам вышеуказанных мероприятий органам местного самоуправления направлялась информация о необходимости исправления нарушений и замечаний.
По итогам исполнения местных бюджетов за 1 полугодие и 9 месяцев 2018 года была проведена работа по анализу сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений. На основании данного анализа, бюджетам муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе предоставлены иные межбюджетные трансферты на проведение ремонтных работ и другие расходы в сумме 58 млн.рублей, из них за счет средств районного бюджета 54 млн.рублей.
Исполнение полномочий по муниципальному финансовому контролю
В течение 2018 года финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района проводился последующий муниципальный финансовый контроль за соблюдением действующего законодательства в части ведения кассовых операций, расчетов с подотчетными лицами и формированием и использованием фонда оплаты труда бюджетополучателями Карагинского муниципального района, в соответствии с Планом-графиком контрольных мероприятий, проводимых Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района на 2018 год, утвержденным приказом финансового управления от 27.12.2017 № 47 (с изменениями от 13.04.2018 № 13, от 26.06.2018 № 19).
Всего в 2018 году проведено 5 контрольных мероприятия. Общий объем проверенных средств составил 2,8 млн. рублей. В результате проведенных проверочных мероприятий выявлено 33 нарушения.
Исполнение полномочий администрации Карагинского муниципального района в части формирования, исполнения бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» и контроля за его исполнением
С сентября 2017 года Финансовое управление администрации Карагинского муниципального района наделено полномочиями администрации Карагинского муниципального района в части формирования, исполнения бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» и контроля за его исполнением, в соответствии с постановлением администрации Карагинского муниципального района от 28.09.2017 № 190.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации были разработаны и утверждены нормативные правовые акты:
1) постановление администрации от 23.01.2018 № 19 «О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» от 26.12.2017 № 21 «О бюджете муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» на 2018 год»;
2) постановления администрации от 08.02.2018 № 54 «Об утверждении перечней муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»»;
3) решение Совета депутатов муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» от 20.02.2018 № 36 «Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»;
4) приказ финансового управления от 02.03.2018 № 6 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»;
5) приказ финансового управления от 02.03.2018 № 7 «О Порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых юридическими лицами в обеспечение исполнения своих обязательств перед бюджетом муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»»;
6) постановления администрации от 16.04.2018 № 146 «О утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городского поселения «поселок Оссора»»;
7) приказ финансового управления от 08.11.2018 № 41 «Об установлении перечня и кодов целевых статей расходов бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» на 2019 год»;
в 2018 году Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района была проведена работа по составлению проекта бюджета поселения, а также формированию документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов МО ГП «поселок Оссора». Решение Совета депутатов «О бюджете муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» на 2019 год» было принято 25 декабря 2018г.
В течение 2018 года было подготовлено 9 проектов решений о внесении изменений в решение Совета депутатов МО ГП «поселок Оссора» «О бюджете муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» на 2018 год»
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района в 2018 году осуществляло:
составление сводной бюджетной росписи бюджета района;
доведение показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств;
определение и доведение до распорядителей и (или) получателей средств бюджета района лимитов бюджетных обязательств;
перемещение бюджетных ассигнований, выделяемых распорядителю средств бюджета района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
В пределах своей компетенции осуществлялось исполнение бюджета МО ГП «поселок Оссора», управление муниципальным долгом.
Работа межведомственной комиссии по усилению контроля за своевременностью и полной взимания налогов и обязательных платежей в бюджет Карагинского муниципального района
За 2018 год Межведомственной Комиссией по усилению контроля за своевременностью и полнотой взимания налогов и обязательных платежей в бюджет Карагинского муниципального района было проведено 4 плановых заседания, на которых были рассмотрены вопросы по анализу поступлений в бюджет района доходов от сдачи в аренду имущества, и земельных участков находящихся в муниципальной собственности за 2018 год.
Руководитель Финансового управления Е.А. Тихонова
