В соответствии с Положением о Финансовом управлении администрации Карагинского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Карагинского муниципального района от 19.11.2015 № 47, основными задачами Финансовом управлении администрации Карагинского муниципального района являются обеспечение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Карагинском муниципальном районе, совершенствование бюджетной системы Карагинского муниципального района, обеспечение кассового исполнения бюджета муниципального района через Федеральную казначейскую систему, осуществление в пределах своей компетенции предварительного, текущего и последующего финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса с 2014 года реализуется проект “Бюджет для граждан”, брошюры публикуются на сайте администрации Карагинского муниципального района.
Составление проекта бюджета Карагинского муниципального района
В соответствии с постановлениями администрации Карагинского муниципального района от 14.08.2013г. № 196 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Карагинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период», от 09.04.2021 № 129 «Об утверждении Плана разработки проекта бюджета Карагинского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в 2021 году Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района была проведена работа по составлению проекта бюджета района, а также формированию документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета района в Совет депутатов Карагинского муниципального района. Решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджете Карагинского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» было принято 23 декабря 2021г.
В течение 2021 года было подготовлено 11 проектов решений о внесении изменений в решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджете Карагинского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 24.12.2020 года № 89.
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района в 2021 году осуществляло:
составление сводной бюджетной росписи бюджета района;
доведение показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств;
определение и доведение до распорядителей и (или) получателей средств бюджета района лимитов бюджетных обязательств;
перемещение бюджетных ассигнований, выделяемых распорядителю средств бюджета района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
Исполнение бюджета Карагинского муниципального района
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района осуществляло:
ведение реестра расходных обязательств муниципального района, а также свода реестров расходных обязательств городских и сельских поселений, входящих в состав Карагинского муниципального района,
ежемесячное составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета Карагинского муниципального района;
ежеквартальное составление и опубликование отчета об исполнении бюджета района;
составление годового и иных отчетов об исполнении бюджета Карагинского муниципального района, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджетов.
составление и ведение кассового плана бюджета района;
ежедневное формирование реестров на финансирование, представление их на исполнение в установленном порядке в УФК по Камчатскому краю;
ежедневный полный и систематический учет финансирования и кассовых расходов в разрезе получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией РФ, подготовку оперативной информации о финансировании бюджетополучателей;
уточнение вида и принадлежности платежа для отражения операций по восстановлению кассовых выплат на лицевых счетах бюджетополучателей;
ежемесячный свод и анализ просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета района;
ежемесячный мониторинг остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований Карагинского муниципального района и бюджетополучателей, в целях обеспечения своевременного расходования средств бюджета района и минимизации остатков.
Представление вышеуказанной информации позволяет реализовать принципы прозрачности и достоверности бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Управление муниципальным долгом Карагинского муниципального района
Муниципального долга на 01.01.2022 года бюджет района не имел.
В 2021 году бюджет района не привлекал бюджетных кредитов, кредитов коммерческих банков, а также не осуществлял заимствований.
По состоянию на 01.01.2022 задолженность по исполнительным документам, предъявленным к исполнению за счет средств казны Карагинского муниципального района отсутствует.
Просроченной кредиторской задолженности бюджет района на 01.01.2022 года не имеет. В результате формирования приоритетов в области финансирования расходов, в пользу первоочередных и социально-значимых, в 2021 году не допускалось возникновения задолженности по заработной плате.
Подготовка нормативных правовых актов
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации были разработаны и утверждены нормативные правовые акты:
1) постановление администрации № 2 от 11.01.2021 «О мерах по реализации Решения Совета депутатов Карагинского муниципального района от 24.12.2020 № 89 «О бюджете Карагинского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
2) постановление администрации № 31 от 25.01.2021 «Об утверждении Положения о бюджетной комиссии»;
3) постановление администрации № 27 от 20.01.2021 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Карагинского муниципального района и реестра источников доходов бюджета муниципального образования сельское поселение «поселок Оссора»»;
4) постановление администрации № 28 от 20.01.2021 «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Карагинского муниципального района и реестра расходных обязательств муниципального образования сельское поселение «поселок Оссора»»;
5) постановление администрации № 51 от 01.02.2021 «О внесении изменений в постановление Администрации Карагинского муниципального района от 21.11.2018 № 461 «Об утверждении типовой формы Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет главным распорядителем бюджетных средств и муниципальных казенных учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств»»;
6) постановление администрации № 129 от 09.04.2021 «Об утверждении Плана разработки проекта бюджета КМР на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»;
7) постановление администрации № 168 от 04.05.2021 «О признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Карагинского муниципального района»;
8) постановление администрации № 426 от 25.10.2021 «Об утверждении Перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Карагинского муниципального района и закреплении полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета»;
9) постановление администрации № 450 от 08.11.2021 «Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и закреплении перечня бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета Карагинского муниципального района, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казёнными учреждениями.»;
10) постановление администрации № 530 от 20.12.2021 «О внесении изменений в постановление АКМР от 27.11.2020 № 416 “О перечне расходных обязательств Карагинского муниципального района по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов”»;
11) постановление администрации № 538 от 23.12.2021 «О внесении изменений в постановление Администрации Карагинского муниципального района от 08.11.2019 г. № 387 «Об утверждении Порядка предоставления из районного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских, сельских поселений в Карагинском муниципальном районе»»;
12) постановление администрации № 44 от 28.01.2021 «Об утверждении Порядка составления и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Карагинского муниципального района»;
13) постановление администрации № 58 от 01.02.2021 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным образовательным учреждениям, подведомственным МКУ Управление образования Карагинского муниципального района, субсидий на иные цели»;
14) постановление администрации № 72 от 15.02.2021 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Карагинского муниципального района субсидии на иные цели»;
15) постановление администрации № 77 от 18.02.2021 «О принятии полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в Камчатском крае для осуществления ими государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года»;
16) приказ финансового управления № 39 от 18.06.2021 «О внесении изменений в приказ Финансового управления администрации Карагинского муниципального района от 27.09.2019г. № 16 «Об утверждении Порядка исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета»»;
17) приказ финансового управления № 41 от 07.07.2021 «О внесении изменений в приказ Финансового управления администрации Карагинского муниципального района от 17.04.2020 года № 11 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета (главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета)»»;
18) приказ финансового управления № 65 от 09.12.2021 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Карагинского муниципального района»;
19) приказ финансового управления № 66 от 10.12.2021 «Об утверждении Порядка осуществления Управлением Федерального казначейства по Камчатскому краю отдельных функций Финансового управления администрации Карагинского муниципального района по исполнению бюджета Карагинского муниципального района при казначейском обслуживании исполнения бюджета Карагинского муниципального района»;
20) приказ финансового управления № 67 от 10.12.2021 «Об утверждении Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
21) приказ финансового управления № 68 от 10.12.2021 «О внесении изменений в приказ Финансового управления администрации Карагинского муниципального района от 27.09.2019г. № 16 «Об утверждении Порядка исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета»»;
22) приказ финансового управления № 72 от 13.12.2021 «О внесении изменений в приказ Финансового управления администрации Карагинского муниципального района от 22.02.2017 г. № 09 «Об утверждении Порядка принятия и исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района»»;
23) приказ финансового управления № 13 от 27.01.2021 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из районного бюджета муниципальному бюджетному или автономному учреждению на иные цели»;
24) приказ финансового управления № 38 от 17.06.2021 «О признании утратившим силу приказа Финансового управления администрации Карагинского муниципального района от 13.11.2020г. № 31 «Об утверждении форм и требований к содержанию документов, составляемых должностными лицами Финансового управления при реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»»;
25) решение Совета депутатов № 96 от 25.02.2021 «О внесении изменений в Положение «О Финансовом управлении администрации Карагинского муниципального района», утвержденное решением Совета депутатов Карагинского муниципального района от 19.11.2015 № 47 (с изменениями от 16.02.2017 № 101, 30.04.2020 № 65)»;
26) решения Совета депутатов № 121 от 18.11.2021 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Карагинского муниципального района от 24.04.2018 г. № 150 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Карагинском муниципальном районе».
Взаимодействие финансового управления администрации Карагинского муниципального с органами государственной власти Камчатского края
В течение 2021 года Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района подготовлены и направлены:
в Министерство финансов Камчатского края:
– еженедельный мониторинг остатков на счетах бюджетов;
– в соответствии с приказами Министерства финансов Камчатского края от 14.03.2019 N 50 были сформирован реестр расходных обязательств Карагинского муниципального района и представлены в Министерство финансов Камчатского края до 01.05.2020 года;
– ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета ЗАТО;
– мониторинг местных бюджетов в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.08.2015 № 06-04-18/01-47207;
– ежемесячная оперативная информация об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета Карагинского муниципального района;
– ежеквартальный отчет «О расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований» (Форма 14 МО) в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2017 № 259н;
– ежеквартальный отчет «Об использовании ОМСУ муниципальных образований в Камчатском крае финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий» в соответствии с приказом Министерства финансов Камчатского края от 21.04.2017 № 66.
На основании заключенного с Министерством финансов Камчатского края Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов от 11.03.2020, ежеквартально направлялся отчет об исполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.1 Соглашения.
в Министерства и агентства Камчатского края:
– ежемесячные отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, ежеквартальные отчеты о расходовании субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, полученных из краевого бюджета.
Работа с органами местного самоуправления
муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе
В течение 2021 года осуществлялся контроль соблюдения органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, ежемесячный развернутый мониторинг просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов.
По результатам вышеуказанных мероприятий органам местного самоуправления направлялась информация о необходимости исправления нарушений и замечаний.
По итогам исполнения местных бюджетов за 1 полугодие и 9 месяцев 2021 года была проведена работа по анализу сбалансированности бюджетов сельских поселений. На основании данного анализа, бюджетам муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе предоставлены иные межбюджетные трансферты на проведение ремонтных работ, приобретение коммунальной техники и другие расходы в сумме 291 млн.рублей.
Исполнение полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
В течение 2021 года финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района проводился последующий муниципальный финансовый контроль за соблюдением действующего законодательства в части ведения кассовых операций, расчетов с подотчетными лицами и формированием и использованием фонда оплаты труда бюджетополучателями Карагинского муниципального района, в соответствии с Планом контрольных мероприятий, проводимых Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района на 2021 год, утвержденным 25.12.2020г. (с изменениями от 16.04.2021г., 23.09.2021г., 08.11.2021г.).
Всего в 2021 году проведено 3 контрольных мероприятия. Общий объем проверенных средств составил 82,6 млн. рублей. В результате проведенных контрольных мероприятий выявлено 27 нарушений.
Исполнение полномочий администрации Карагинского муниципального района в части формирования, исполнения бюджета муниципального образования сельское поселение «поселок Оссора» и контроля за его исполнением
С сентября 2017 года Финансовое управление администрации Карагинского муниципального района наделено полномочиями администрации Карагинского муниципального района в части формирования, исполнения бюджета муниципального образования городского поселения «поселок Оссора» и контроля за его исполнением, в соответствии с постановлением администрации Карагинского муниципального района от 28.09.2017 № 190.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации были разработаны и утверждены 36 нормативных акта, в том числе постановлений администрации Карагинского муниципального района – 17, приказов финансового управления – 18, решений Совета депутатов – 1.
в 2021 году Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района была проведена работа по составлению проекта бюджета поселения, а также формированию документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов МО СП «поселок Оссора». Решение Совета депутатов «О бюджете муниципального образования сельское поселение «поселок Оссора» на 2022 год» было принято 28 декабря 2021г.
В течение 2021 года было подготовлено 8 проектов решений о внесении изменений в решение Совета депутатов МО СП «поселок Оссора» «О бюджете муниципального образования сельского поселения «поселок Оссора» на 2021 год»
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района осуществляло:
составление сводной бюджетной росписи бюджета района;
доведение показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств;
определение и доведение до распорядителей и (или) получателей средств бюджета района лимитов бюджетных обязательств;
перемещение бюджетных ассигнований, выделяемых распорядителю средств бюджета района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
В пределах своей компетенции осуществлялось исполнение бюджета МО СП «поселок Оссора», управление муниципальным долгом.
Руководитель Финансового управления Е.А. Тихонова
